斗鱼体育官网 中共中央办公厅 国务院办公厅对于作念好第二轮地盘承包到期后再延伸30年试点办事的办法

新华社北京3月18日电 

中共中央办公厅 国务院办公厅对于作念好第二轮地盘承包到期后再延伸30年试点办事的办法

保持地盘承包关系清醒并长久不变，第二轮地盘承包到期后再延伸30年，所以习近平同道为中枢的党中央作出的要紧决策部署。为积极恰当作念好第二轮地盘承包到期后再延伸30年试点办事（以下简称延包试点），经党中央、国务院愉快，笔据联系法律轨则和计谋要求，现建议如下办法。

一、总体要求

对峙以习近平新期间中国特质社会目标念念想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总文牍对于“三农”办事的紧迫陈说，对峙稳中求进、守正转变，紧紧把住处理好农民和地盘关系这条干线，锚定加速缔造农业强国策动，对峙把照章神往农民权益动作起点和落脚点，把强化集体通盘制根基、保险和完了农民集体成员权力同激活资源因素统通盘来，充分利用农村承包地确权登记颁证后果，通过精良办事有序鼓动，确保第二轮地盘承包到期后再延伸30年计谋塌实落实到位，约束完善农村承包地通盘权、承包权、策动权分置计谋体系，进一步寂静和完善农村基本策动轨制。

办事中要作念到：对峙集体通盘制不动摇，严禁冲破原集体地盘通盘权的界限在全村范围内搞平均承包，充分神往农民集体对承包地发包、疗养、监督、收回等各项权能，探索和丰富农村地盘集体通盘制的灵验完了格局。对峙农户家庭承包策动，农村集体地盘由本集体经济组织内农民家庭承包，农户承包地要保持清醒，发包方过头他组织、个东谈主不得监犯疗养和收回农户承包地。对峙农民主体地位，充分推崇农民主动性和创造性，饱读舞农民集体在法律和计谋范围内因地制宜探索延包具体旅途和办法。对峙神往农村社会清醒，尊重历史、护理实验，统筹探讨、挨次渐进，科学合理安排程度，作念好矛盾纠纷改动，保持农村社会清醒从容。

各级党委和政府要深切意志开展延包试点的紧迫性、力图性、复杂性，提前策动，作念好办事指导，积极恰当鼓动各项部署落实，加强探索实践并笔据实质情况实时疗养完善联系要领。第二轮地盘承包条约到期的，原则上要在期满后1年内完成延包办事。

二、恰当有序开展延包试点

（一）对峙延包原则。开展延包试点，以农村承包地确权登记颁证后果为基础，以第二轮地盘承包条约到期为起初再延伸承包期30年。以户为单元开展延包，确保绝大大量农户原有承包地不息保持清醒，不成推倒重来、打乱重分，不成借机监犯疗养或收回农户承包地。

（二）照章依规从严掌持“小疗养”。对峙“大清醒、小疗养”，“小疗养”的前提是“大清醒”。“小疗养”是指在农村集体经济组织个别农户之间进行承包地小范围符合疗养，仅限于少数存在承包地因当然灾害毁损等非常情形且众人广泛要求调地的村组。

（三）法度延包武艺。要按照延包办事规程详情的成立办事小组、摸底核实、制定决策、开展探问、审核公示、强硬条约、完善文凭、贵寓存档等武艺法度开展试点。延包办事小组由本集体经济组织成员大会或成员代表大会照章选举产生。延包决策由农民集体在法律和计谋范围内民主协商，在本集体经济组织范围内公示不少于15日，依照联系法律功令征得本集体经济组织成员愉快后公开组织实施。延包决策波及承包地疗养的，应当报乡（镇）政府和县级政府农业农村垄断部门批准。县级以上地点政府农业农村垄断部门、乡（镇）政府要加强对延包决策制定和实施的指导监督，发现问题的，应当实时给予改进。

（四）妥善处治杰出矛盾。照章神往第二轮地盘承包期袪除承包等无地农户的正当权益，妥善处置因缺地少地导致生涯清贫农户的合理诉求。饱读舞按照联系功令通过集体收益分拨、提供作事服务、公益性岗亭安置等地盘之外的神态处治杰出矛盾。对承包地暂缓确权登记颁证等问题，连合延包试点妥善处置。

三、加强农民地盘承包权益保护

（五）保险农村集体经济组织成员地盘承包权益。具有本集体经济组织成员身份的承包农户家庭成员照章享有地盘承包权益，非集体经济组织成员不参与延包。充分保险许配、离异、丧偶妇女和入赘婿等群体的知情权、参与权，作念好跨区域伙同办事，幸免“两端空”、提神“两端占”，依照农村地盘承包法、农村集体经济组织法等法律轨则神往其正当地盘承包权益。照章保险进城落户农民正当地盘承包权益。探索建立农户自觉有偿退出地盘承包策动权的办法。

（六）照章收回沦陷户承包地。对峙农村地盘农民集体通盘，因家庭成员全部示寂而导致承包方沦陷的，发包方应当照章收回承包地，原承包方应得的承包收益，斗鱼体育官网 依照民法典功令剿袭。承包方分立、合并的，应当与发包方设立新的承包关系。联系武艺等由省级政府农业农村垄断部门作出功令。

（七）严格纯真地和新增耕地治理。纯真大地积不得越过本集体经济组织耕地总面积的5%，且不得新增。通过照章开采、复垦及地盘整理等神态新加多的耕地要严格治理，县级以上政府照章明确地盘通盘权。详情为农村集体通盘耕地的纳入农村集体财产治理，在尊重农民心愿前提下，通过确权确地、确权确股等神态承包到户，不错收受多种神态发展分娩策动，由集体策动的所得收益主要用于分成，确保集体经济组织成员受益。

（八）从严掌持确权确股不确地。对峙确权到户到地，不得抵牾农民心愿以行政技能推动确权确股不确地，也不得节略以少数遵照大量的口头免强不肯确股的农民确股。实行确权确股不确地的条目和武艺，由省级政府农业农村垄断部门照章作出功令。

四、加强农村地盘承包条约治理

（九）全面开展条约网签。加速健寰球度、省、市、县互联互通的农村地盘承包信息应用平台，捏紧建立寰球兼并的农村地盘承包条约网签系统。健全农村地盘承包条约网签轨制，对出现互换、转让、地盘征收和承包方分立、合并等情形的，实时变更或休止承包条约。

（十）加强档案治理。延包试点中酿成的对国度、社会和个东谈主有保存价值的多样笔墨、图表、声像、数据等文献材料，应当纳入农村地盘承包档案治理。制定延包档案治理办法。县级以上地点政府农业农村垄断部门和档案垄断部门及州里党委和政府应当制定办事决策，健全治理轨制，确保农村地盘承包档案好意思满和安全。发包方应当将农村地盘承包档案纳入村级档案治理。

（十一）作念好与不动产兼并登记有序相连。加强农村地盘承包条约信息与登记信息、征地信息等互通分享，保险地盘承包条约治理与不动产登记有序相连。已颁发的地盘承包权力文凭在新的承包期不息灵验且不变不换。承包方、承包地块等发生变化的，可依据承包条约办理不动产登记。对延包中仅因地盘承包条约时限变化顺延的，依据承包条约记录的信息办理登记，在原农村地盘承包策动权证上标注记录，加盖不动产登记专用章。不得搞兼并换发文凭，加多下层和农民包袱。

（十二）保险流转地盘清醒策动。照章保险流转两边正当权益，推崇好农村集体经济组织作用，在尊重农民心愿前提下，指导承包方和受让方充分协商，通过条约商定等神态明确承包脱期后地盘续租事宜，清醒策动主体预期。强化流转地盘策动权监管，不饱读舞大边界永恒间流转农村地盘。坚决按捺流转地盘“非农化”，灵验提神“非粮化”。

五、加强组织率领

（十三）健全办事机制。对峙和加强党对延包办事的全面率领，由中央统筹、省负总责、市县乡抓落实，省市县乡逐级成立办事专班，切实处治杰出问题，坚决落实办事办事。在党中央荟萃兼并率领下，中央农村办事率领小组肃穆延包办事的牵头抓总、统筹协合股督促落实，按期听取进展陈说，实时接头要紧问题、考究奉行先进训导。完善第二轮地盘承包到期后再延伸30年试点部际联席会议办事轨制，农业农村部、中央农办履行牵头单元职责，抓好延包办事组织实施；司法、财政、当然资源、档案、妇联等部门按照职责单干作念好联系办事，加强计谋接济协同，推动延包办事落实。各省（自治区、直辖市）党委和政府要加强组织率领，接头制定延包具体办法，加强调度监测，试点期间每年向党中央、国务院回报情况。县乡党委和政府要针对具体问题制定办事决策，明确专东谈主肃穆，加强延包计谋、业务和时候培训，恰当作念好条约网签、信息变更、纠纷改动等办事。充分推崇农村下层党组织率领作用，组织村“两委”成员、派驻干部、到村任职选调生、老党员等积极参与联系办事，充实村组延包办事力量。各地在延包试点中不得向农民收取用度。

（十四）作念好宣传指导。加大计谋宣传培训力度，通过政府网站、新闻发布会以及报刊、播送、电视、新媒体等渠谈，收受众人雅俗共赏的神态，使弘大干部众人全面准确了解延包计谋，营造致密社会氛围。

（十五）加强风险提神。密切温情延包试点中出现的新情况新问题，实时回报办事中遭受的清贫和问题。出台计谋前要作念好社会清醒风险评估。健全多元化纠纷处治机制，加强农村地盘承包策动纠纷改动仲裁军队智力缔造和条目保险斗鱼体育官网 ，照章收受协商、改动、仲裁、诉讼等神态实时恰当处治延包中出现的矛盾纠纷。